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一、历史沿革 枝江历史悠久,源远流长。据在问安镇关庙山发掘的 新石器时代遗址和境内出土的文物证明,早在6000年前,枝江地域上已有原始的农业、牧业生产,并形成了原 始的社会部落。
周称丹阳,属楚。春秋前期乃楚都所在地,后为罗国。战国时仍名丹阳。秦,因长江至此分枝而得名枝江,属南郡。汉置县,县治沮中,枝江县为南郡十八县之一。三国时,吴析枝江为两县,在枝江境内北部置旌阳县,旌阳、枝江两县皆属吴南郡九县之中。南北朝时,宋文帝元嘉十八年省旌阳县并入枝江,枝江属南郡七县;陈,省枝江,置罗郡,枝江属罗郡。隋,复置枝江县,属南郡。唐肃宗上元元年析江陵置长宁县,二年将枝江并入长宁,唐代宗大历六年省长宁复置枝江,属山南东道江陵府江陵郡。五代十国,高季兴父子踞江陵,称南平国,枝江属之。宋朝,枝江属荆湖北路江陵府江陵郡,宋神宗熙宁六年省枝江并入松滋县,宋哲宗元年复置枝江县。元朝,属河南江北行 中书省中兴路。明朝属湖广布政使司荆州府,明太祖洪武十年五月,省枝江并入松滋,十三年五月复置枝江县。清朝,枝江属湖北省荆州府。中华民国元年枝江直属湖北省;二年实行省、道、县三级制,枝江属荆南道;十年分荆南道为荆宜、施鹤两道,枝江属荆南道;十六年南京国民政府成立,枝江属湖北省;二十一年湖北省划为十一个行政督察区,枝江属第七行政督察区;二十五年,省改十一个行政督察区为八个行政督察区,枝江属第四行政督察区。 1949年7月11日枝江解放,属湖北省宜昌行政区专员公署。1951年,湖北省宜昌行政专员公署改为湖北省人民政府宜昌地区专员公署,枝江属之。1955年2月22日经国务院批准,省枝江并入宜都县。1962年10月20日,国务院第117次议决定恢复枝江县,属湖北省宜昌地区专员公署。1978年8月,设立宜昌地区行政公署,枝江属之。1992年3月,宜昌地区行政公署与宜昌市合并为宜昌市,改“地管县”为“市管县”,枝江属宜昌市。1996年7月30日国务院批准撤消枝江县设立枝江市,所辖行政区域不变。
二、发展现状
枝江地处长江中游北岸,江汉平原西缘,属三峡之末,荆江之首,总面积1310.4平方公里,西北部丘陵、岗地占总面积的58.8%,东南部平原占41.2%。耕地面积71.5万亩,占总面积的36.4%。水域面积52.58万亩,占总面积的26.7%。枝江交通极为便利,万里长江贯东而去,焦柳铁路穿市南下,宜黄高速公路和318国道并行东西,三峡机场距市中心30公里,构成了水陆空立体交通网络。全市辖8个镇、1个街道办事处,共有198个行政村,总人口50.7万人。
(一)市域经济综合实力显著增强
2005年,枝江市实现生产总值76亿元,按可比价格计算,比上年增长19%,“十五”期间年均增长14%;人均生产总值达到14960元(1870美元),“十五”期间年均增长15%;实现全地域财政收入4.8亿元,比上年增长28.5%,“十五”期间年均增长24%;其中地方一般预算收入达到1.75亿元,比上年增长23.4%,“十五”期间年均增长16.8%;完成全社会固定资产投资26.2亿元,比上年增长38.8%,“十五”期间年均增长21.6%;“十五”期间全市累计完成全社会固定资产投资74.3亿元,是“九五”期间投资总额的 1.7倍;全市项目建设累计完成投资54亿元,其中完成工业投资41.2亿元。一批重点招商引资项目相继竣工投产,一批重点改造项目全面完成,成为市域经济发展新的增长点。 2005年全市规模以上工业企业完成总产值51.1亿元,比上年增长43.9%,“十五”期间年均增长19.2%;全市工业增加值达到32亿元,占GDP总量的42.1%,按可比价格计算,比上年增长31.9%,“十五”期间年均增长20.5%。企业生产效益显著提高,规模以上工业企业税收总额达到1.99亿元,比上年增长30.9%,其中市属规模企业税收总额达到1.83亿元,比上年增长33.6%。全市年产值过1亿元的企业发展到13家,年税收过100万元的企业达到30家,年税收过1000万元的企业达到4家。 2005年实现现价农业总产值24.2亿元,比上年增长9.7%,“十五”期间年均增长9.8%;农业增加值达到14.7亿元,比上年增长7%,年均增长4.8%;农民人均纯收入达到3970元,比上年增长8.7%,年均增长6.7%。农业结构调整成效明显,农产品精品名牌不断涌现,种植业板块、畜牧小区、水产片带格局逐步形成。农业产业化龙头企业快速发展,全市规模以上农业产业化龙头企业发展到46家,比上年增加10家,其中宜昌市级重点龙头企业达到19家,省级重点龙头企业达到5家,带动农业生产基地50多万亩。农业基础设施建设不断加强,2005年累计完成投资1.53亿元,投入劳动积累工62.75万个,完成土石方151.68万方,完成大小水利工程997处。 2005年全市财政收入占生产总值的比重达到6.3%,比2000年提高了0.7个百分点;工商税收完成2.9亿元,同比增长30.8%,占财政收入的比重达到62.94%。国库集中收付、部门预算、政府采购、收支两条线等制度全面实行。该市财政工作连续三年被省财政厅评为A级等次。金融支持地方经济发展的力度加大,金融信用环境建设得到加强,争创全省最佳金融信用县(市)活动深入开展。2005年底,全市银行存款余额达到40亿元,同比增长14.7%,“十五”期间年均增长13.4%。
(二)改革开放实现新突破。
企业改革不断深化。市属工商企业基本实现民营化。枝江啤酒厂、东大(三棉)等企业产权制度改革基本完成,通过招商盘活、股份制改造等多种方式,实现了企业资产由存量向增量的转变。成功引进浙江旺家公司整体收购东大(三棉),年生产能力达到9万锭,年产值达1.3亿元。华润雪花啤酒公司整体收购原枝江啤酒厂后,新上年产10万吨啤酒扩建工程已竣工投产。粮棉流通体制改革进一步深化,商贸企业体制改革基本完成。多方筹措资金6000多万元,妥善安置商贸企业职工6000多人。民营经济快速发展,民营化率进一步提高,2005年全市民营经济总产值占GDP总量的比重达到90.3%。 税费改革全面完成。粮食直补、水稻良种补贴、农机具购机补贴政策和取消农业税政策全面落实,在全省率先推行涉农补贴“一折通”制度。镇(街办)综合配套改革全面完成,全市镇(街办)机关内设机构由39个减少到27个,精简31%;领导班子职数由138个减少到79个,精简42.8%。事业单位体制改革全面推进,全市应纳入改革的232家事业单位聘用制改革全面完成。顺利完成了教育、卫生体制上收工作。农村土地二轮延包工作全面完成,土地承包合同签订鉴证率、权证发放率、土地承包纠纷调处率均达到99.5%以上。镇村债务化解工作取得新进展。 行政审批制度改革力度加大。全面清理了政府各部门行政审批事项,2005年全市保留的行政审批事项共322项,比上年减少103项,全市39个有行政许可和行政审批事项的单位中,已经有26个进入行政服务中心,行政服务质量进一步提高。 社会保障不断加强。养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险制度基本建立。全市基本养老保险参保人数达到37576人,失业保险参保人数达到18506人,工伤、生育保险参保人数达到13785人,医疗保险参保人数达到28970人。2005年全市征收社会保险基金达到8600万元,比上年增加1500万元,“十五”期间共累计征收30750万元,年均增长12%,市医保局服务大厅被评为“全国劳动保障系统优质服务窗口单位”。城市低保覆盖面进一步扩大,全市低保对象达到8500人,低保资金社会化发放率达100%,农村特困救助达到4000人,农村五保对象集中供养率达80.1%。大力实施城乡困难群众大病医疗救助制度,有效缓解了部分困难群众治病难问题。2005年,全市共为2138名下岗失业人员办理了《再就业优惠证》,近三年发放对象累计达到5732人;下岗失业人员实现再就业4308人,五年累计达到16956人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。 第三产业稳步发展。全市商贸服务网点发展到17000多个,各类专业市场、超市、专卖店快速发展,市场秩序进一步规范。2005年,全市第三产业增加值达到26亿元,同比增长12%。客货运输稳步发展。2005年实现社会客运量650万人,实现货运量649万吨。 对外开放成效显著。着力营造良好的投资环境,增强了对客商的吸引力。招商引资成绩显著,五年共引进外来投资32.9亿元。外向型经济加快发展,外贸出口企业发展到21家,2005年实现外贸自营出口1407万美元,比上年增长46.5%,“十五”期间年均增长21%;2005年实际利用外资达到510万美元。 (三)社会事业全面进步。
城镇化进程全面加快。2005年全市共投入9000多万元用于城区基础设施和城乡道路交通建设,基础设施和道路交通条件明显改善,村镇建设管理不断规范。全市共有15个村被列入全省千村建设试点村,安福寺镇被纳入全国城镇发展重点镇,问安镇被纳入全省100个重点发展城镇。五年来,共投入4亿多元兴建了城北、东林变电站,高标准完成了农网、城网改造;完成了318国道改扩建、鸦来路改造、江汉大道改造刷黑、两江路和雅澧路扩建、窑马路改造等一系列重点工程,通乡油路全部完工,通村公路建设全面加快;建成了滨江公园、枝江广场、酒业广场、迎宾大道东段改造、团结路东段改造等一批城市公用工程;固定电话用户达到6.14万户,移动电话用户达到9.2万户;新增城市(城镇)道路面积20.4公里;新增排水管道21公里;新增住宅面积133.8万平方米,城市居民生活小区实现了花园式建设,人居条件和质量得到了提升;新增城市(城镇)绿地面积14公顷;完成了天然气城区主管道铺设工作,城市部分居民和企业用上了天然气。城市功能进一步完善,城镇化水平达到36.5%。 教育科技文化卫生广电事业长足发展。2005年,全市九年义务教育实现率达到98.4%,高中阶段教育实现率达到76%,改造农村中小学校危房4672平方米,5年累计资助农村贫困学生8025人,建成了覆盖全市农村定点学校的远程教育网,枝江一中顺利搬迁,高考上省线人数达到4085人,五年来进入高等院校深造的学生人数达到12645人,2005年在宜昌市政府教育考评中被评为优秀等次。文化体育事业健康发展,枝江民间吹打乐入选国家非物质文化遗产名录,文物保护和民俗民间文化资源抢救保护工作取得新成绩,农村文化科技中心户达到235家,在全省青少年田径赛、全省第十一届运动会等赛事上取得优异成绩。卫生工作成效显著,建立健全了市、镇、村三级农村卫生服务网络,疾病预防控制中心、市人民医院传染病区项目顺利竣工投入使用,市人民医院搬迁工程正式启动,疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、城乡医疗救助体系基本建立,突发公共卫生事件应急机制进一步完善,非典、禽流感等重大疫病疫情防治取得胜利,镇(街办)卫生院体制上收工作全面完成。广播电视采录编播设备基本实现数字化,有线电视光纤改造和市镇联网工程全面竣工,在宜昌市率先开通了数字电视。科技事业加快发展,2005年全市高新技术产品发展到23个,完成高新技术产值5.4亿元,同比增长108%。工业经济增长中的科技进步贡献率达到51.72%,农业经济增长中的科技进步贡献率达到40.37%。五年共实施各类科技计划项目150个,取得国家专利180项,全市民营科技企业达到17家,省级高新技术企业达到2家。以高素质人才队伍建设为重点,切实加强人才的选拔推荐和管理工作,人才的引进和培养机制逐步健全和完善。 三项基本国策得到落实。严格执行计划生育政策和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,全市连续五年保持低生育水平。我市获得宜昌市2001-2005年人口与计划生育目标管理一等奖。婚育新风进万家活动、青少年性与生殖健康教育、关爱女孩行动等综合改革项目取得新成绩。认真落实耕地保护制度,基本农田保护率达到84.9%;土地开发整理力度进一步加大,国家级投资的七星台兴隆山土地整理项目已完成投资700万元,问安朱家湾、张家桥和省级投资的问安万店等三个基本农田整理项目已完成立项,整理面积将达到9万多亩,投资达1亿元以上。经营性土地招、拍、挂率达到100%。环境保护得到加强,森林覆盖率提高了5个百分点,达到25.1%,城市生态环境和人居环境进一步改善。 社会环境安全稳定。认真做好群众来信来访工作,人民内部矛盾得到及时解决。社会治安综合治理全面实施,严打整治斗争深入开展,“平安枝江”建设步伐加快。“四五”普法工作全面完成,顺利通过了宜昌市级验收。全面落实安全生产责任制,五年来全市没有发生一起重特大安全生产事故,安全生产形势明显好转,在宜昌市2005年安全生产考核中被评为优秀等次。 其它各项事业健康发展。统计工作再上新台阶,高标准完成了第五次全国人口普查、第二次全国基本单位普查和1%人口抽样调查。加强了对重点项目、重点资金、重点执法执纪部门及领导经济责任的审计和监督,对违法违纪行为及时进行查处。圆满完成了村委会换届选举工作。移民工作取得新成绩。《枝江市志》初稿基本完成,枝江档案馆在全省档案馆功能建设评估中获得优秀等次,并顺利通过了省一级档案馆复查。大力实施药品、食品放心工程,食品药品监督网络和供应网络进一步健全和完善。人民防空宣传力度加大。气象服务领域不断拓宽。物价工作取得新进展。民兵预备役工作取得新成绩。民族宗教、外事侨务、扶贫扶苏、妇女、儿童、保密、残疾人等各项事业都得到健康发展。
(四)人民生活水平显著提高。
2005年,全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7553元和3970元,比上年分别增长5.6%和8.7%,“十五”期间年均分别增长4.6%和6.7%;全市居民储蓄存款余额达到30.8亿元,人均6081元,比上年增长15.7%,“十五”期间年均增长14.6%;城镇居民人均住房面积达到32.5平方米,比“九五”期末增加17.2平方米;城乡居民食品消费占支出比重的恩格尔系数分别下降到37%和42.4%。人民群众生活质量明显提高。
(五)精神文明建设和民主法制建设得到加强。
坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众,认真组织开展保持共产党员先进性教育活动,政府机关工作人员思想政治素质明显提高。深入推进精神文明创建活动,公民素质和城市文明程度进一步提升。坚持依法行政,自觉接受民主监督、法律监督、工作监督和舆论监督,认真听取人大代表和政协委员的意见和建议,各项建议和提案全部办复。领导干部带头廉洁自律,纠正部门和行业不正之风等工作进一步深入。
五年来,我市先后被评为“全国‘两基’先进县(市)”和“全国幼儿教育先进县(市)”、“全国文物工作先进县(市)”、“三峡工程库区农村移民外迁工作先进单位”、“全国征兵工作先进单位”、“2001-2005年全国婚育新风进万家活动先进县(市)”、“中国民间吹打乐之乡”、湖北省“文化先进县(市)”、“土地执法模范市”、“双拥模范城”、全省“文明城市”、“卫生城市”、“园林城市”,连续三届获得湖北省城镇规划建设管理“楚天杯”,被命名为2003-2004年度全省县域经济发展先进县(市),并被纳入全省第二批扩权县(市)。
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